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Sottosegretario Alessandro Pajno (17.05.2006-08.05.2008)

05.12.2006

Il Sottosegretario all'Interno Alessandro Pajno è intervenuto a Bastia Umbra (PG) alla XXIII Assemblea annuale dell'ANCI (26/10/2006)

Una "Carta per le autonomie locali", che costituisca la fonte deputata a garantire le prerogative autonomistiche nel nuovo ordinamento policentrico. E' questo l'impegno manifestato dal Sottosegretario all'Interno Alessandro Pajno è nel corso del suo intervento alla XXIII Assemblea annuale dell'ANCI.
Il Sottosegretario ha sottolineato come la valenza ordinamentale dell'intervento legislativo renda delicato il rapporto dello stesso con il sistema regionale e comunale. L'obiettivo deve essere non quello della concorrenza, bensì dell'integrazione degli ordinamenti statali, regionali e locali. La delega, nel ridisegnare l'ordinamento degli enti locali, si atterrà ai principi fondamentali di semplificazione istituzionale, sanità della gestione finanziaria e democraticità dell'amministrazione.
Quanto al primo criterio, il riconoscimento operato dalla carta costituzionale (art. 114 Cost.) degli enti costitutivi della Repubblica, se da un lato ne giustifica la pari dignità istituzionale, dall'altro presuppone una loro differenziazione, e richiede di superare eventuali sovrapposizioni e ripetizioni tra le funzioni loro tributate.
Un'Autorità indipendente - che potrà essere istituita provvisoriamente presso il Ministero dell'interno - avrà compiti di "vigilanza" sull'intera materia della finanza locale. Un'Autorità in grado di raccogliere informazioni e di metterle a disposizione di tutte le amministrazioni, con l'obiettivo primario di consentire agli Enti locali una sana gestione finanziaria e il rispetto del patto di stabilità interno.
Forme di autotutela obbligatoria, di conciliazione e di rafforzamento della partecipazione amministrativa, saranno poi i cardini per l'ampliamento e il rafforzamento della democraticità dell'amministrazione e degli istituti di democrazia partecipativa. Nella delega potranno essere inoltre previsti strumenti - quali istituti di natura preventiva e di natura negoziale/consensuale - finalizzati alla soluzione dei conflitti tra Stato, regioni ed autonomie.
Il Sottosegretario ha infine proposto un percorso per la definitiva realizzazione delle Città metropolitane - che l'inserimento in Costituzione rende doverosa e non più rinviabile - attraverso la previsione di soluzioni differenziate per le diverse realtà locali, distinguendo a tal fine la definizione di "area metropolitana" e di "città metropolitana".

L'intervento del Sottosegretario Pajno