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Enti locali
12.03.2009
Da una cultura dell'adempimento a una per obiettivi: l'indagine curata dall'Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli Enti locali
Il sottosegretario Davico: un chiaro esempio della sinergia tra ricerca universitaria e P. A.A che punto sono la programmazione, l'informazione e i sistemi di controllo nei comuni italiani e il perchè dei ritardi riscontrati, è l'oggetto della ricerca presentata oggi a Cagliari a Palazzo Regio nell'ambito del convegno 'I Comuni italiani nella prospettiva del federalismo'.
L'indagine 'La contabilità dei comuni italiani alla vigilia della riforma federale', curata dall'Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli Enti locali che opera presso il ministero dell'Interno in collaborazione con l'Università degli Studi di Cagliari, è stata condotta su un campione di oltre 500 comuni con più di 5000 abitanti. Attraverso un questionario diffuso nel 2007 sono stati indagati le modalità di comunicazione e la struttura organizzativa, le prassi di programmazione e previsione, l'ordinamento finanziario e contabile e i controlli posti in essere.
«Alla carente propensione verso la gestione per obiettivi corrisponde l'assenza di report consuntivi sui risultati raggiunti» ha detto il prof. Aldo Pavan, componente del gruppo di ricerca dell'Università isolana, sottolineando come lo studio evidenzi «i limiti di una normativa che non distingue l'impianto contabile secondo la dimensione degli enti, cosicchè gli strumenti sono gli stessi per i Comuni più grandi come per i più piccoli».
In particolare, prevale ancora l'utilizzo di strumenti tradizionali, conformi alla logica giuridico-formale dell'adempimento rispetto a metodi più innovativi orientati, invece, a risultati di utilità per il cittadino. Per questo, i Comuni italiani risultano ancora indietro rispetto a una cultura di gestione per obiettivi.
Sulla particolare valenza dell’indagine condotta dall'Osservatorio, si era precedentemente espresso anche il sottosegretario all'Interno Michelino Davico secondo cui lo studio «costituisce un chiaro esempio del fattivo contributo in termini di conoscenza che può dare la sinergia tra il mondo della ricerca universitaria e le amministrazioni pubbliche».
Nel corso del convegno si è anche dibattuto dell'imminente riforma del federalismo fiscale e temi di connessi come il bilancio consolidato e il riassetto dei trasferimenti erariali.
